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财政与银行有什么关系?

更新时间:2019-08-13 08:19点击:

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  中国人民银行是国家的中央银行和宏观调控部门,肩负“制定和执行货币政策,维护金融稳定,提供金融服务”三大支柱职能,担负14项主要职责。

  财政部是国家主管财政收支、财税政策、国有资本金基础工作的宏观调控和管理部门,也担负着很多具体职责。

  两个部门在国务院的具体领导下,按照各自职责分工各司其职,为维系和保障国家经济金融财政体系正常运转而努力。在具体工作上,两部门会有相应的协作和配合。

  比如在宏观调控政策贯彻中,需要财政政策和货币政策紧密协作配合才能形成有效的宏观控制效应;在一些业务在,比如国库运转和管理方面,财政和人行也需要密切配合,因为人行经理国库。等等。

  在权限上,财政部对人行的人员和公用经费预算指标和执行有审核、审批权,在这一点上人行是受制于财政部的。

  中国人民银行制定和实施货币政策,对金融业实施监管要置于国务院领导之下;人民银行对国务院有的向特定的非银行金融机构融资的决定有履行的义务。

  中国人民银行只享有一般货币政策事项的决定权,对于年度货币供应量、利率及汇率等重大货币政策事项只有制定和执行权,却无最终决策权,最终决策权属于国务院。

  ① 拟定和执行财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策;参与制定各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。

  ② 拟定财政、国有资本金基础管理、财务、会计管理的法律法规草案;制定和执行财政、财务、会计管理的规章制度;组织涉外财政、债务的国际谈判并草签有关协议、协定。

  一、在计划经济确立初期,银行是财政的出纳,财政困难便向银行伸手,财政对银行存在“欠帐”

  新中国成立后,国际上以美国为首的西方资本主义国家对中国实行封锁禁运,国内不法资本家和投机势力利用人民政府暂时困难之机,垄断物资,囤积居奇,以致各地物价飞涨,市场秩序陷入全面混乱,人民政府面临财经困难的严峻考验。当时国家既要维持庞大的军费开支和900万军政公教人员的生活,还要恢复百废待兴的国民经济,财政支出急剧膨胀。但由于新解放区的财政收入尚未整顿,全国财政没有统一,人民币也不能正常流通,财政收入的增长极其缓慢。财政无力,只得依靠银行发行钞票,这在一定程度上加剧了通货膨胀。

  到了1952年,抗美援朝战争基本胜利,国民经济的恢复也卓有成效,财政收支实现平衡并略有结余。在这种大好形势下,人民政府满怀快速发展国民经济的急迫心态,结果由于财政管理的经验缺乏,在编制1953年预算时,把上年的财政结余列入国家预算,作为当年的基本建设投资安排支出。这种指导思想使预算的执行出现了问题。1953年国家预算内的基本建设拨款增长了50%,增长速度超过了生产资料和农副产品的增长速度,使得市场供求关系异常紧张,国家财力难以承受。到1953年7月份,财政赤字累计已达10.74亿元。为弥补赤字,便向银行提取存款,从而造成银行信贷资金紧张。银行为回笼资金,又向商业部门收回贷款,各地商业部

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